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大连市城市轨道交通管理办法

发文单位:大连市人民政府

发文单位:黑龙江省哈尔滨市人民政府

文  号:大连市人民政府令[2002]第21号

文  号:哈尔滨市人民政府令第5号

发布日期:2002-10-25

发布日期:2013-7-7

执行日期:2002-10-25

执行日期:2013-8-1

生效日期:1900-1-1

《哈尔滨市城市轨道交通管理办法》已经2013年6月18日市人民政府第25次常务会议通过,现予公布,自2013年8月1日起施行。

  第一章 总则

市长:宋希斌

  第二章 规划建设管理

二〇一三年七月七日

  第三章 设施管理

哈尔滨市城市轨道交通管理办法

  第四章 运营管理

第一章 总 则

  第五章 安全管理

第一条 为了促进城市轨道交通建设,规范城市轨道交通管理,维护乘客的合法权益,根据有关法律法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。

  第六章 法律责任

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营及相关管理活动。

  第七章 附则

第三条 本办法所称城市轨道交通,是指地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。

  现公布《大连市城市轨道交通管理办法》,自2002年11月25日起施行。

第四条 城市轨道交通实行统筹规划、多元投资、配套建设、安全运营、规范服务的原则。

二○○二年十月二十五日

第五条 市城市轨道交通管理机构(以下简称轨道交通管理机构)负责城市轨道交通建设、运营和安全管理工作,并组织实施本办法。

    第一章 总则

发展和改革、城乡规划、城乡建设、国土资源、交通运输、公安、城市管理、水务、财政、价格、安全生产监督等有关行政部门按照各自职责,做好城市轨道交通相关管理工作。

  第一条 为了加强城市轨道交通管理,保障城市轨道交通的正常安全运营,维护乘客和经营者的合法权益,根据有关法律、法规及规章的规定,结合本市实际情况,制定本办法。

城市轨道交通沿线的区、县(市)人民政府、开发区管理委员会按照各自职责,做好有关城市轨道交通建设的房屋征收工作,配合做好城市轨道交通建设和设施保护工作。

  第二条 本办法所称城市轨道交通是指城市快速轨道交通客运系统,包括与其相连接的地面、高架部分。

第六条 城市轨道交通作为公益性事业,工程建设和运营按照有关规定享受电价、税费等优惠政策。

  本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营、设施保护及其相关的管理活动。

城市轨道交通建设、运营、还贷资金来源为市人民政府已经设立的城市轨道交通发展专项资金、投入运营线路的票款收入以及与城市轨道交通有关的广告、商服、地下空间、通信等经营收益。

  第三条 大连市交通口岸管理局(以下简称市交通口岸局)是本市城市轨道交通管理的行政主管部门,应依照职责做好城市轨道交通的规划建设、设施安全、运输秩序等管理工作。轨道交通运营单位具体负责轨道交通的日常运营管理工作。主管交通公安机关负责轨道交通的治安管理、安全保卫、交通事故处理等工作。

第二章 规划与建设

  市有关行政管理部门、轨道交通沿线各区人民政府及大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区管委会应按照各自的职责,协同实施本办法。

第七条 市城乡规划行政主管部门应当会同轨道交通管理机构,根据城市总体规划和综合交通规划组织编制城市轨道交通网络规划和线路建设用地控制规划,报市人民政府批准。

  第四条 城市轨道交通建设资金通过多渠道、多方式筹集。

轨道交通管理机构应当会同市发展和改革、交通运输等部门,依据城市轨道交通网络规划,编制城市轨道交通建设规划,按照规定程序报国家有关部门审批。

  鼓励国内外企业和其他组织投资建设和经营城市轨道交通。投资者的合法权益受法律保护。

第八条 市城乡规划行政主管部门应当按照城市轨道交通线路建设用地控制规划,对预留的与城市轨道交通建设相关的建设用地和必要空间予以严格规划控制;需要修改相关规划的,应当征求轨道交通管理机构的意见。

  第五条 城市轨道交通的建设和管理,应当遵循统一规划、配套建设,集中管理、统一调度,安全第一、规范服务的原则。

第九条 市城乡规划行政主管部门应当会同市国土资源、城乡建设部门和轨道交通管理机构,根据城市轨道交通网络规划划定城市轨道交通关联用地。

  第二章 规划建设管理

城市轨道交通关联用地开发利用所获得的政府收益,纳入城市轨道交通发展专项资金。

  第六条 城市轨道交通发展规划和建设、用地计划,由市交通口岸管理局按照城市总体规划组织编制,并依照国家规定的程序经规划土地和计划部门审查同意,报市人民政府批准后组织实施。

第十条 鼓励、支持企业或者个人利用社会资本、境外资本以合资、合作等方式参与城市轨道交通的投资和建设。

  经批准的城市轨道交通发展规划和建设、用地计划,不得随意变更。确需变更的,应当按法定程序报批。

轨道交通管理机构可以依法采取多种方式筹集城市轨道交通建设资金。

  第七条 城市轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工,应当遵守国家和大连市规定的技术标准,并且符合保护周围建筑物、构筑物以及其他相关设施的技术规定和环境保护规定。

第十一条 城市轨道交通工程建设应当履行国家规定的基本建设程序,符合国家和省、市有关技术规范和标准,保证工程质量和安全生产。

  城市轨道交通建设项目的勘察、设计、施工,应当由具备相应资质等级的单位承担。禁止任何单位无证或者超越资质证书规定的范围承揽轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工任务。

第十二条 城市轨道交通工程建设需要临时用地的,相邻建筑物、构筑物和土地的所有人、管理人、使用人应当予以支持和配合。

  第八条 城市轨道交通在规划建设过程中因拆迁、挡光、噪声等原因需要补偿的,按照国家、省、市有关法律、法规和规章的有关规定执行。

第十三条 城市轨道交通工程建设需要占用或者挖掘城市道路,迁改各类管线、设施,移植树木的,应当依法办理审批手续,有关部门和产权单位应当予以支持和配合。

  第九条 城市轨道交通工程的竣工验收,按照国家有关规定进行。经验收合格并报经市人民政府批准后,方可交付运营。

第十四条 城市轨道交通工程建设使用地面以下空间时,建设单位应当采取措施,防止和减少对上方及周边既有建筑物、构筑物和城市基础设施的影响,保护各类地下管线、设施,保证其安全运行。

  第三章 设施管理

第十五条 城市轨道交通工程建设期间,市公安交通部门应当组织城市管理、交通运输等部门和轨道交通管理机构制定交通疏解方案,避免或者减少工程施工对城市交通带来的影响。

  第十条 城市轨道交通设施,包括轨道交通的高架、轨道、隧道、路基、车站、车辆、机电设备、通讯、照明和其他附属设施,以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。

第十六条 城市轨道交通工程完工后,由轨道交通管理机构按照国家有关规定组织初步验收;初步验收合格的,可以进行不载客试运行。

  第十一条 轨道交通运营单位应当加强对轨道交通设施的养护,定期检查,及时维修,确保轨道交通设施处于完好和可安全运行状态。

相关部门应当在不载客试运行期间,按照国家有关规定进行专项验收;专项验收合格后,按照国家有关规定,由相关部门组织试运营基本条件评审,符合试运营基本条件的,轨道交通管理机构可以组织试运营。

  第十二条 轨道交通运营单位应当在车站设置公用电话、废弃物箱等必要的服务设施。轨道交通设施必须干净整洁、完好无损,营运标志和信号装置明晰醒目。车站、车厢内广告设置应当合法、规范、整齐、文明。

轨道交通管理机构应当在试运营期间报请国家有关部门进行竣工验收;竣工验收合格后,方可正式运营。

  第十三条 禁止下列危害轨道交通设施的行为:

第三章 运营管理

  (一)在轨道交通设施安全范围内存放易燃、易爆、有毒有害物品;

第十七条 轨道交通管理机构应当制定城市轨道交通运营规范。

  (二)向轨道交通设施排放腐蚀性液体、气体或倾倒污物;

城市轨道交通运营单位应当严格执行城市轨道交通运营规范,建立健全运营管理制度,维护正常运营秩序,保证运营安全和服务质量。

  (三)在轨道、车站、车站出入口处和通道范围内停放车辆、堆放物料;

通信、电力、供水、排水、燃气、供热等相关单位应当优先保证城市轨道交通运营的通讯、用电、用水、排水、用气、供暖需要。

  (四)损坏车辆、隧道、桥梁、轨道、路基、平交道口、轨道封闭网、柱、车站等设施;

第十八条 城市轨道交通运营单位应当建立公共卫生和防止二手烟草烟雾危害管理制度,在车站设置垃圾箱和急救箱等服务设施,保持车站、车厢等公共场所整洁。

  (五)损坏和干扰机电设备、架空电缆和通讯信号及照明系统;

车站内的公共卫生间应当免费向乘客开放。

  (六)向轨道交通设施投掷物品;

第十九条 城市轨道交通运营单位应当按照国家有关标准设置乘车、疏散、安全、消防等各类导向标识,保持车站出入口、通道畅通。

  (七)在轨道交通设施上乱贴乱画;

城市轨道交通运营单位设置导向标识,车站出入口相邻物业所有人、管理人、使用人应当予以配合。

  (八)非紧急状态下动用紧急或安全装置;

第二十条 城市轨道交通运营单位应当在车站醒目处公布首末车行车时刻和列车运行状况。列车因故延误或者需要调整行车时间的,应当及时向乘客告知。

  (九)损坏轨道交通设施的其他行为。

第二十一条 城市轨道交通票价实行政府定价,票价应当符合本市经济发展和居民收入水平。

  第四章 运营管理

第二十二条 城市轨道交通运营单位应当安装和使用“城市通”智能卡电子服务设施。

  第十四条 轨道交通运营单位应当加强对城市轨道交通的管理和保护,保障城市轨道交通正常运营,安全迅速地运送乘客。

乘客应当使用“城市通”智能卡或者持有效车票乘车。未使用“城市通”智能卡、无车票或者持无效车票乘车的,城市轨道交通运营单位可以按照线网最高票价的五倍收取票款。

  电力、通讯、供水等相关部门应当协助运营单位保障轨道交通正常运营。

城市轨道交通因故障不能正常运行的,城市轨道交通运营单位应当按照原票价退还票款。

  第十五条 轨道交通运营单位应对轨道交通驾驶员进行培训、考核。考核合格的,报市交通口岸管理局备案、发证。

第二十三条 乘客应当遵守城市轨道交通公共秩序,爱护公共设施和环境卫生,配合城市轨道交通运营单位工作人员的合理安排,服从疏导。

  第十六条 轨道交通的票价由市交通口岸管理局提出方案,经市物价管理部门审核后,报市人民政府批准。

禁止下列影响城市轨道交通运营安全、秩序、容貌和环境卫生的行为:

  第十七条 乘客应当持有效车票乘车。无车票或者持无效车票乘车的,轨道交通运营单位应当按照单程全额票价补收票款,并加收10倍票款。

(一)拦截列车;

  第十八条 乘客可免费携带一名身高不足13米的儿童乘车,携带两名以上(含两名)的应另行购票,身高不足13米儿童不得单独乘车。

(二)擅自进入轨道、隧道等非准入区域;

  第十九条 乘客随身携带物品重量在20公斤以上至50公斤以下或体积在0125立方米以上至025立方米以下的,应按一人票价购票乘车。

(三)攀爬、跨越、毁坏隔离围墙、护栏、护网、门闸、安全门等设施;

  第二十条 乘客应当按照规定,正确使用车上或车站设置的自动售检票机。因使用不当造成其损坏的,应给予相应的经济赔偿。

(四)强行上下列车;

  第二十一条 乘客应服从轨道交通工作人员的管理。发生纠纷时,可向轨道交通运营单位有关部门反映,但不得影响工作人员的管理和轨道交通的正常运营。

(五)醉酒者、患有危及他人健康的传染病患者等危及他人安全者进站、乘车;

  第五章 安全管理

(六)携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性的危险品进站、乘车;

  第二十二条 城市轨道交通应设置安全保护区,安全保护区的范围如下:

(七)携带超大、超重影响他人乘车的物品进站、乘车;

  (一)隧道外边线外侧50米内;

(八)携带自行车、电动车等交通工具或者猫、狗等宠物,穿戴轮滑鞋、滑板、钉子鞋进站、乘车;

  (二)地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内;

(九)在车站、车厢内发放广告或者销售物品;

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