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吉林省人民政府办公厅关于深入开展旅游市场打

各市州、县(市)人民政府,省政府有关部门:

一、整治工作的指导思想和目标

文化部门要开展对旅游娱乐场所文化经营项目违法违规行为的检查,进一步规范旅游娱乐场所经营行为。

加大执法力度,完善监督机制。各地要提高执法人员素质和执法水平,做到执法必严、违法必究。省规范和整顿旅游市场工作领导小组各成员单位要抽调工作认真、责任心强的工作人员组成联合执法检查组对各地开展整治工作情况进行抽查,发现问题要及时进行督查,限期解决。要充分发挥各方面的监督作用,采取督查、受理投诉等方式,进行有效的行政监督;发动社会力量和游客、市民参与监督;各新闻媒体要组织力量积极配合,对典型案件及时进行曝光,加强新闻舆论监督。

二○○二年八月十七日

(三)第三阶段(10月中旬至11月中旬)

副组长:王富远 省政府副秘书长

(二)第二阶段(9月中旬至10月上旬)开展集中整治,自查自纠。

李东太 省公安厅副厅长

整治工作的主要内容为:

(二)大力整顿出境旅游市场。查处中介机构非法经营出境旅游业务,规范边境旅游市场秩序。严格执行《中国公民出国旅游管理办法》,通过合同形式,确定旅行社与旅游者双方权利、义务和责任,确保服务质量,维护我国旅游形象。

二、整治工作的主要内容

程松彬 省经贸委总经济师

10月上旬省联合执法检查组赴重点景区开展联合执法检查。

四、组织机构

2、整治旅游客运行为。重点查处未经省交通部门和省旅游主管部门核准发放营(准)运证(牌)的车(船)非法从事旅游客运,以及危害客运安全的报废车(船)运营、带"病"运营、超载运营等行为;严厉整治在机场、车站、码头、城市广场等游客集散地争夺地盘、抢拉游客和敲诈、勒索等欺行霸市行为。

(四)全面治理长白山、松花湖、向海、查干湖、净月潭、伪皇宫和其他旅游景区(点)的综合游览环境。统一旅游景区内车(船)管理,取缔非法摊点,查处围追兜售、强买强卖,改善卫生状况和环境质量,综合治理周边治安秩序,打击车(船)匪路霸、欺行霸市和敲诈勒索等不法行为,净化治安环境。

按照标本兼治的方针,重点整治影响我省旅游市场秩序的各种违法违规行为。通过整治,有效遏制违法违规活动,特别是从根本上解决旅行社违法违规经营,"黑社"、"黑车"、"黑导"现象,欺客宰客、强行胁迫兜售、导游人员常要小费,吃回扣及景区乱摆摊点等问题,优化旅游市场环境,规范旅游市场秩序,提高旅游服务质量和旅游者满意程度,树立青海旅游新形象,促进全省经济社会发展。

组 长:李锦斌 副省长

二00二年九月三日

三、具体措施和要求

发布日期:2002-9-3

一、指导思想和目标

由省规范和整顿旅游市场工作领导小组和各州(地、市)政府组织各有关部门和工作人员,学习贯彻国办发[2002]38号文件和国务院领导同志的讲话精神,并制定具体整治工作方案,明确工作任务和目标,落实责任制。

永利皇宫登录,执行日期:2002-8-17

根据国务院办公厅《关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》(国办发[2002]38号)精神,结合我省实际,省政府决定,在全省范围内开展旅游市场打假打非专项整治工作。现将有关事项通知如下:

工商行政管理机关要加强对旅游经营主体、经营范围、经营行为的监督管理,集中查处无照经营、超范围经营旅游业务的非法经营行为,查处仿冒其他旅行社注册商标、擅自使用其他旅行社名称或质量认证标识、利用广告进行虚假宣传、诋毁其他旅行社信誉和私收、私授回扣等不正当竞争行为。严厉打击旅游经营中制假售假、商业欺诈等损害消费者权益的行为。

各州(地、市)政府组织力量对本地区旅游市场进行专项整治,开展自查自纠,并对自查情况及时进行总结;省各有关部门根据各自职责,按照整治方案分工开展工作。

二、主要内容

(四)第四阶段(11月下旬)

物价部门要严厉查处旅游价格欺诈和乱收费行为。

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

(五)开展诚信经营,建设文明行风。要全面推进旅游企业诚信经营和行业自律建设。旅行社与饭店、餐馆、车(船)公司、购物店、娱乐场所等与旅游相关行业的企业要签订《诚信经营公约》,以诚信为本、客人为先为服务准则,共同遵守,互相监督。通过建立旅行社信誉档案制度和违规违纪公告制,以及开展诚信旅行社评比活动,提高旅游行业的市场信誉度,促进旅游行业精神文明建设。

青海省人民政府办公厅

柳 青 省建设厅副厅长

发文单位:青海省人民政府办公厅

张 义 省卫生厅副厅长

三、整治工作措施与要求

王永泽 省文化厅副厅长

整治工作坚持"全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方面联合行动"的方针,各地政府要切实负起责任,按照省规范和整顿旅游市场秩序工作领导小组的统一部署开展工作,省整治领导小组各成员单位要按照各自的职责任务做好专项整治工作。

(六)组织督促检查,狠抓落实。责成省政府督查室、省旅游局会同有关部门对旅游市场专项整治工作情况进行督促检查。各级政府要对本地旅游市场打假打非专项整治工作抓紧部署,狠抓落实。各市州政府要将本地区贯彻落实国办发〔2002〕38号文件精神,开展专项整治工作情况,于2002年12月15日前报省旅游局,由省旅游局汇总后报省政府。

四、整治工作方法步骤

(四)加强监督,依法治旅。要把开展旅游市场打假打非专项整治工作同贯彻实施《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理办法》结合起来。要加快制定《吉林省旅游管理条例》和其他旅游法规、规章。进一步完善综合执法机制,建立健全旅游质量监督体系,加大对旅游市场各种违法违规行为的执法检查力度,充分发挥法律、行政、社会和新闻媒体等监督作用。

生效日期:1900-1-1

为加强领导,成立省旅游市场打假打非专项整治工作领导小组。成员如下:

执行日期:2002-9-3

(三)依法打击非法从事导游活动,规范导游服务行为。严格按照国务院公布的《导游人员管理条例》有关规定,规范导游服务市场。重点查处无合法证件和无正当手段从事导游活动,进一步完善导游管理机制,全面推行导游IC卡管理,严厉查处“黑导”、“野导”等非法活动。建立合法公开的佣金制度,杜绝导游私收回扣。打击导游员介绍、诱导旅游者涉足色情场所,借导游服务之名从事色情活动。

(一)第一阶段(8月下旬至9月上旬)

发布日期:2002-8-17

进行边整边改,建章立制。对自查和抽查中发现的问题,集中进行整改,进一步完善和健全规章制度。

根据《国务院办公厅关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕38号)精神,为进一步整顿和规范旅游市场秩序,省政府决定在全省范围内开展旅游市场打假打非专项整治工作。现就有关事宜通知如下:

各州(地、市)政府对本地区整治工作进行总结,并上报省规范和整顿旅游市场工作领导小组。省旅游局在对全省旅游市场打假打非专项整治工作进行全面总结的同时,于12月10日前将贯彻落实国办发[2002]38号文的情况上报省政府。

联系电话:0431—8906819、8906820。

1、坚持打击非法经营旅行社业务和非法从事导游活动。按照国家有关法律法规,对从事旅行社业务的主体资格进行审核,重点查处超范围经营旅行社业务,无证照非法经营旅行社业务,非法经营出境旅行社业务,挂靠承包、变相转让旅行社经营权等违法违规行为;重点查处无合法证件和无正当手续从事导游活动,伪造和借用他人导游证的行为。

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