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湖北省人民政府关于加强全省城乡规划工作的通

发文单位:山西省人民政府办公厅

发文单位:湖北省人民政府

文  号:晋政办发[2002]55号

文  号:鄂政发[2000]3号

发布日期:2002-10-24

发布日期:2000-1-3

执行日期:2002-10-24

执行日期:2000-1-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

吕梁地区行政公署,各市人民政府,省直有关部门:

为了认真贯彻《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》,进一步加强城乡规划工作,现就有关问题通知如下:

  实施城镇化工程,推进城镇化进程,加强小城镇建设,是党中央提出的重大战略决策,也是我省“十五”计划确定的八大工程之一。发展小城镇,首先要做好规划。但是,自2000年国家要求编制县域城镇体系规划以来,我省的县域城镇体系规划与城镇总体规划编制严重滞后,为贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号,以下简称《通知》)带来一定难度。为了贯彻落实《通知》精神,搞好全省小城镇建设,根据《中共山西省委山西省人民政府关于促进小城镇健康发展的实施意见》(晋发[2001]2号)的要求,现就有关事项通知如下:

一、加强城乡规划编制工作,提高规划编制的科学技术水平

  一、要抓紧编制县域城镇体系规划

城市总体规划是指导城市合理发展,建设和管理城市的重要依据和手段。城市总体规划应确定城市的性质、规模和发展方向,明确城市远景发展目标,确定空间布局和功能分区,合理组织城市交通,统筹安排基础设施建设,保障城市可持续发展。各地在编制城市总体规划时,要处理好城市与区域、局部与整体、近期与远期、经济发展与环境保护、城市发展与耕地保护的关系;注重历史文化名城和历史文化街区的保护,提高总体规划的科学性、权威性。在城市重点开发地区、重点保护地区和重点地段,都要依法编制详细规划,以指导城市的各项建设。城市总体规划的期限一般不少于20年。

  县域城镇体系规划,是县域国民经济和社会发展计划的空间布局安排,对于优化生产力布局、合理配置资源、实现可持续发展,具有极其重要的作用。各地要根据当地的实际,抓紧编制县域城镇体系规划,科学确定县域内城镇的等级规模、职能分工和空间布局,合理布局县域内各项基础设施,实现区域内基础设施共建共享,避免重复建设。省人民政府安排大运经济带范围内的县(市、区)和太原、阳泉、晋城所辖县(市、区)的县域城镇体系规划要在2003年编制完成,其他县(市、区)的县域城镇体系规划要在2004年编制完成。

各地要切实加强市、县域城镇体系规划编制工作。市、县域城镇体系要统筹安排市、县域内城镇及城乡居民点与基础设施的建设和发展,确定中心镇的数量和布局。当前应重点发展县城和中心镇,防止盲目发展,一哄而起。

  二、要尽快编制完成城镇总体规划

小城镇和村庄规划要在县域城镇体系规划的指导下,按照有关法律法规的规定和要求编制。小城镇建设要科学规划,合理布局,集中安排乡镇企业,改变沿公路两侧建房的混乱状况,并注意节约用地和保护生态环境。小城镇的建设标准要适当,切忌照搬大中城市标准。

  城镇总体规划,主要是通过对区域经济、社会的深入调查研究和详细分析论证,合理确定城镇的性质;规模和发展方向,重点解决城镇的定性、定位和定量等影响城镇发展的重大原则问题。各个城镇要在深入分析现状和科学预测发展的基础上,尽快编制城镇总体规划,科学确定城镇的性质和规模,合理安排建设用地和城镇发展形态,有效配置基础设施,推动城镇健康发展。省人民政府要求,省级试点小城镇的总体规划要在2002年编制完成,其它建制镇的总体规划要在2003年编制完成,乡集镇总体规划要在2004年编制完成,村庄的建设规划要在2005年编制完成。

二、严格城乡规划审批程序,维持城乡规划的法律权威

  三、要提高城镇规划的编制水平

城乡规划审批要严格按法定程序进行。需报请国务院审批或由省政府审批的城市,省建设厅要组织专家进行严格评审,并建立由省有关部门负责人参加的城市总体规划审查联席会议制度。市、州人民政府依法审批的县域城镇体系规划、县城关镇总体规划报批前,必须经省建设厅组织专家评审;县城关镇以外重点镇总体规划,由市、州城市规划行政主管部门组织专家评审,修改完善后方可依法报批。

  为了提高城镇规划编制水平,城镇人民政府在组织编制城镇总体规划时,一要委托具有相应规划资质的单位负责编制;二要广泛征求各方面的意见,建立公众参与、专家评审、政府决策的科学机制。根据每个城镇不同的区位优势、产业结构和历史文化,进行准确定位、突出特色,编制出既体现时代要求、又符合当地实际的城镇规划,做到城镇规划要高水平、一步到位,城镇建设要按规划、逐步进行,实现城镇的可持续发展。

严格城市详细规划审批制度,提高详细规划法律地位。详细规划要经同级人大常委会审查,市、县人民政府审批,并报城市总体规划批准机关备案。在详细规划报批以前,要经过专家审查并广泛征求公众意见,必要时举行听证会。详细规划的修订要严格按照法定程序进行。

  四、要严格城镇规划的审批和实施

小城镇规划要经同级乡、镇人大审查同意,村庄规划要经村民会议讨论,县(市)政府审批。

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