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来自 政治法律 2019-09-27 17:42 的文章
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市政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见

发文单位:南通市人民政府

发文单位:山东省人民政府

文  号:通政发[2002]202号

文  号:鲁政发[2002]98号

发布日期:2002-10-22

永利皇宫登录,发布日期:2002-12-23

执行日期:2002-10-22

执行日期:2002-12-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为了贯彻落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》精神,进一步强化城乡规划对城乡建设的调控作用,健全城乡规划建设的监督管理制度,保证城乡规划的顺利实施,促进经济、社会和环境的协调发展。现就进一步加强城乡规划监督管理工作提出如下意见:

  《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)已印发给你们,现结合我省实际,提出如下意见,请一并贯彻执行。

  一、抓紧规划的编制和调整工作,为城乡规划管理提供依据

  一、增强规划意识,明确领导责任

  城乡规划是城乡建设的基础,也是规划管理的重要依据,必须科学、合理地编制和调整。编制和调整城乡规划,应当遵循城市建设和发展的客观规律,立足市情,面对现实,面向未来,因地制宜,统筹兼顾,综合部署;应当坚持以经济建设为中心,科学确定城市和乡镇的性质、发展方向、规模和布局,统筹安排各项基础设施建设;应当坚持可持续发展战略,合理和节约利用土地资源,正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等方面的关系。

  城乡规划是政府指导和调控城乡建设与发展的基本手段,对于加快城市化进程、实施可持续发展战略、促进城乡经济与社会事业健康快速发展具有重要意义。加强城乡规划的监督检查,是维护规划的严肃性、保证规划实施的有效手段。各级人民政府要把城乡规划作为政府的重要职责,切实加强领导和监督检查。进一步健全城乡规划管理机构,充实规划监督检查力量,落实工作经费,保证规划监督检查工作的正常开展。市长、县长要对城乡规划的实施负行政领导责任,各部门、行业都要严格执行已批准的城乡规划,共同维护城乡规划的严肃性。加强城乡规划知识培训,增强各级领导干部的城乡规划意识,提高依法行政水平。

  市区要根据城市化发展战略,结合区划调整和苏通大桥、宁启高速、沿江高速以及铁路等重大基础设施项目的启动和实施,尽快完成城市总体规划的调整工作;要在认真分析城市空间组团结构性功能的基础上加快编制分区规划,近期重点做好经济技术开发区、港闸区和观音山镇区规划的编制工作;要进一步扩大详细规划的覆盖面,加紧编制狼山风景区、濠河风景区、新城区等重点区域的控制性详规。同时要严格详细规划的修改权限和程序,并在有条件的区域实施法定图则管理。

  二、充分发挥城乡规划的综合调控作用,提高规划工作的民主化、公开化、科学化水平

  各县(市)要抓紧县(市)域城镇体系规划,县城、重点中心镇及一般乡镇总体规划的修编或调整,加强专业规划和重点区域、重要地段详细规划的编制工作。

  城乡规划是政府重要的宏观调控手段,是指导规划区内一切土地利用和建设活动的法定依据。各类专门性规划必须服从城乡规划的要求,体现城乡规划的基本原则。各地要进一步健全规划管理体系,明确职责权限,把城市规划区内的各类开发区、城乡结合部、村镇建设等纳入城市的集中统一规划管理。设区城市规划行政主管部门要加强对所辖各县(市)城市规划工作的指导,并做好城市规划技术服务资质管理工作,为建设单位提供优质的技术服务。

  二、加大监督管理力度,保障城乡规划顺利实施

  做好各类重大项目的选址工作。计划部门批准建设项目,其选址必须符合城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。不得以政府文件、会议纪要等形式取代选址程序。要坚决纠正贪大浮夸、盲目扩大城市占地规模和建设规模的行为。依法做好城市国有土地使用权出让、转让工作,严格按照《山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》以及有关规定办理规划和用地批准手续。对未依法办理批准手续的建设项目,国土资源行政主管部门不得提供土地。严格遵循城市规划确定的用途和开发强度使用土地和进行开发建设,土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等控制指标的,必须报经市、县人民政府批准。对未取得建设工程规划许可证的建设项目,建设部门不得办理施工许可手续。对在新建、扩建、改建过程中违反规划要求,或已建成投入使用的建设工程擅自改变使用性质的,城市规划行政主管部门要依法严肃查处。

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