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永利皇宫登录网址甘肃省人民政府贯彻国务院关

发文单位:青海省人民政府

发文单位:甘肃省人民政府

文  号:青政[2002]67号

文  号:甘政发[2002]64号

发布日期:2002-10-22

发布日期:2002-7-23

执行日期:2002-10-22

执行日期:2002-7-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

各地行政公署,各市、自治州人民政府,省政府各部门,中央在甘各单位:

为了贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》(国务院令第350号,以下简称《条例》)和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发[2002]12号,以下简称《通知》),不断完善住房公积金管理办法,健全住房公积金监督管理体系,切实加强我省住房公积金的管理,现提出如下实施意见。

为了加强住房公积金管理,充分发挥住房公积金制度的作用,维护住房公积金所有者的合法权益,促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平,根据《住房公积金管理条例》(国务院令第350号,以下简称《条例》)和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发[2002]永利皇宫登录网址,12号,以下简称《通知》)精神,现结合我省实际,提出如下实施意见:

一、关于调整和完善住房公积金决策体制

一、调整和完善住房公积金决策体系

(一)西宁市、海东地区、各自治州(以下统称州、地、市)要按照《条例》和《通知》的规定,分别设立一个住房公积金管理委员会(以下简称管委会),作为住房公积金管理的决策机构。各地管委会应在今年11月中旬之前完成组建工作,组建情况要报省住房委员会办公室备案。

各地、市、州行署(政府)要按照《条例》规定,设立住房公积金管理委员会,作为住房公积金管理的决策机构。住房公积金管理委员会以住房公积金缴存人代表为主组成,其中:地、市、州行署(政府)负责人和建设(房改或房地产管理)、财政、人民银行的分支机构、审计等有关部门代表以及有关专家占1/3;工会代表和职工代表占1/3;单位代表占1/3。管委会委员由地、市、州行署(政府)聘任。管委会实行委员制,委员应当具备履行职责的能力,主任应当由具有社会公信力的人士担任,经全体委员推举,按规定程序上报,地、市、州行署(政府)聘任。委员总人数不超过25人,兰州市可以适当增加,但最多不超过30人(由奇数组成)。单位代表应兼顾机关、企事业单位及县(市、区)职工,单位或专家代表中应有部分人大代表、政协委员,应充分考虑大型独立矿区所在城市的单位代表、工会代表和职工代表的名额。

(二)管委会实行委员制。各地要按照3个"三分之一"的要求推选管委会委员,要注意委员的广泛性和代表性。管委会委员要由州、地、市政府(行署)聘任,委员应当具备履行职责的能力,作风正派,坚持原则,责任心强,切实维护住房公积金缴存人的合法权益。对缺乏责任心、不能公正履行职责的委员,管委会和省建设行政主管部门应当向州(地)、市政府(行署)提议解聘。委员总数一般不超过25人,西宁市可增加到30人。管委会设主任委员1人,副主任委员2人,经全体委员推举,按规定程序上报,州(地)、市政府(行署)聘作。主任委员和副主任委员应由具有社会公信力的人士担任。

住房公积金管理委员会要依法、自主、民主决策,健全和完善决策机制,落实有关规定。必须建立严格、规范的会议制度(每季度至少召开一次会议),决策时贯彻少数服从多数的原则,实行表决制度和责任追究制度。城市政府及有关部门对住房公积金管理委员会依法作出的决策不得干预。

(三)管委会的日常工作和会议筹办、决策事项督办等工作,可以由州、地、市住房委员会办公室或建设部门承担,但不能由住房公积金管理中心承担。

住房公积金管理委员会应依据有关法律法规和政策,制定和调整住房公积金具体管理办法,并监督实施;拟订住房公积金具体缴存比例;确定住房公积金最高贷款额度;审批住房公积金归集、使用计划;审议住房公积金增值收益分配方案;审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告;确定住房公积金购买国债的比例;审批住房公积金年度公报的公布事宜;根据人民银行有关规定指定受委托银行。

(四)管委会要按照《条例》和《通知》等有关规定认真履行决策职责,不断健全和完善决策机制,真正做到依法决策、自主决策和民主决策。管委会决议应报州(地)、市政府(行署)及省建设、财政和人民银行等部门备案。管委会决议违反法律法规和有关政策规定的,管委会委员、执行决议的部门或单位均有权向省建设行政主管部门报告,省建设行政主管部门会同省财政部门,依据监管职权责令管委会纠正。

各地、市、州应根据建设部、财政部、人民银行等10部门《关于完善住房公积金决策制度的意见》(建房改[2002]149号)和本《意见》精神,于2002年8月底前设立住房公积金管理委员会。

(五)青海石油管理局、青海油田分公司、青海油田物勘分公司、青海油田测井分公司等石油、石化企业,可参照州、地、市的做法设立一个住房公积金管理委员会,即"青海油田住房公积金管理委员会"(以下简称油田管委会),作为我省石油、石化系统住房公积金管理的决策机构。油田管委会的组成原则、主要职责和决策机制等,参照有关规定执行。

二、规范住房公积金管理机构设置

二、关于规范住房公积金管理机构设置

各设区城市(地区、自治州)应按照“精简、效能”和“先组建、后撒并”的原则,设立1个住房公积金管理中心,负责住房公积金和其它住房资金的管理工作。管理中心是不以营利为目的的独立的事业单位,直接隶属地、市、州行署(政府),不得挂靠任何部门,不得与其他任何单位合署办公,也不得兴办各类经济实体。按照《条例》、《通知》的规定及住房公积金管理委员会的决策,承担本行政区域内住房公积金和其它住房资金的归集、支付、使用和核算工作。

(六)各州、地、市应当按照精简、效能的原则,设立一个住房公积金管理中心,负责本行政区域内住房公积金的管理运作。县(市)不设立住房公积金管理中心。

撤销县和县级市住房公积金管理中心,原则上不设分支机构,原管理业务由经办网点办理。确需设立分支机构的暂按以下5项条件(必须同时具备)从严掌握:一是距市(或地、州所在市、县、区)100公里以上;二是住房公积金归集率达到70%以上,职工和单位住房公积金缴存比例均不低于上年度月平均工资5%的单位达到 70%以上;三是住房公积金累计归集余额达到800万元以上;四是有开展工作必须的办公场所和设施,已实施电算化管理;五是挤占、挪用等违规运用的资金在 2002年6月底前全部收回,单位购建房贷款和住房建设项目贷款确保在2002年8月底前全部收回。

(七)自本《实施意见》发布之日起,在保证住房公积金正常业务不中断的前提下,各州(地)、市政府(行署)要立即着手对本行政区域内的住房公积金管理机构进行全面的调整,精心组织,精心安排,确保在今年年底之前完成机构调整工作。

原单独运行的省煤炭行业住房公积金管理中心、兰州机车厂以及白银公司、金川公司、酒钢公司、玉门石油管理局等自行管理的住房公积金都应按照属地化原则纳入所在地的住房公积金管理中心统一管理。上述单位设立分中心,必须同时具备以下5项条件:一是住房公积金归集余额超过2千万元以上,实际缴存住房公积金的职工人数在1万人以上;二是挤占、挪用等违规运用的资金已在2002年6月底前全部收回,用于单位购建住房贷款确保在2002年8月底前全部收回;三是原住房公积金管理有单独机构、管理制度、场所设施和人员;四是住房公积金增值收益分配和使用符合国家有关规定;五是原住房公积金管理机构的财产帐实相符。符合设立分中心条件的由地、市、州行署(政府)向省政府申报。

(八)根据业务和合理布局的需要,原省住房资金管理中心、西宁铁路分局住房资金管理中心,改组为西宁住房公积金管理中心的分中心;原格尔木市住房资金管理中心,改组为海西住房公积金管理中心的分中心;原青海石油管理局住房公积金管理中心,改组为“青海油田住房公积金管理中心”。除此之外,各地原有的其它住房资金管理中心,可改组为业务经办网点(管理部);资金数额和业务量较小的县(行委)的住房公积金归集管理业务,可委托办理。具体办法由各州(地)、市政府(行署)制定。

住房公积金管理中心的调整工作应按照“冻结、清理、审计、移交”4个环节责任到人,分步实施。按先组建新机构后撒并原机构的顺序进行机构调整,做到“不断、不乱”。住房资金管理中心的人员编制由各地提出,省建设厅会同省财政厅审核,省编办审定。

管理中心与分中心实行统一规章制度,进行统一核算。管理中心对经办网点的人员编制、资产、管理费用等要统一管理。

住房公积金管理机构调整实施方案应当包括住房公积金管理中心、分中心、业务经办网点的具体设置及工作职责;资产的清理、核定、认定和移交工作安排;现有人员安置;实施步骤等内容。实施方案应于7月下旬以前报省政府批准并报建设部备案后实施。

(九)各州、地、市住房公积金管理中心是直属同级政府的不以营利为目的的独立的事业单位。管理中心应按照《条例》和有关政策规定及管委会的决策,履行职能,实施内部管理。住房公积金管理中心负责人由住房公积金管理委员会推荐,按照干部管理权限审批并办理任免手续,不得兼职。省建设行政主管部门和管委会要加强对管理中心负责人的监督,发现问题要及时向州(地)、市政府(行署)反映,必要时,可以提出撤换管理中心负责人的建议。在这次机构高速整中,管理中心对符合条件的原住房资金管理中心工作人员,要择优留用,未留用人员当地政府应予以妥善安置;对行业和单位设立的住房资金管理中心的未留用人员,由行业和单位负责安置。

三、进一步强化归集,加大住房公积金个人贷款发放力度

三、关于完善住房公积金监督机制

各地(市、州)、县(市、区)应采取多种措施,进一步加强归集工作,提高归集率,依法督促有关单位按时足额缴存住房公积金。凡用人单位招聘职工,单位和职工个人都须承担缴存住房公积金的义务。各地住房公积金管理委员会要加强对管理中心归集住房公积金和发放个人住房委托贷款工作的考核。

(十)省政府各有关部门和各州(地)、市政府(行署)要加强对住房公积金管理和使用的监督管理。省建设行政主管部门会同省财政、审计部门和人民银行分支机构,负责对全省范围内住房公积金管理法规、政策执行和金融业务情况的监督,定期对各州、地、市住房公积金管理和使用情况进行检查,对检查中发现的问题,要责成有关地区予以纠正,对违规违纪行为人及时组织查处,重大问题要及时报告省政府。

住房公积金管理中心应督促单位按时足额缴存住房公积金;按规定对确有困难按程序申报降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位进行审核,报管委会批准后执行;依法对不按规定程序审批而自行少缴、不缴住房公积金的单位给予处罚。

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