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永利皇宫登录:中共湖北省委、湖北省人民政府

发文单位:中共湖北省委 湖北省人民政府

发文标题:中共湖北省委、湖北省人民政府关于贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的实施意见

文  号:鄂发[2000]21号

发文单位:中共湖北省委 湖北省人民政府

发布日期:2000-11-13

文号:鄂发[2000]21号

执行日期:2000-11-13

发布日期:2000-11-13

生效日期:1900-1-1

执行日期:2000-11-13

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发〔2000〕8号)(以下简称《决定》)精神,切实加强我省人口与计划生育工作,稳定低生育水平,促进人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展,现结合我省实际,提出如下实施意见:

生效日期:1900-1-1

一、提高认识,增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发〔2000〕8号)(以下简称《决定》)精神,切实加强我省人口与计划生育工作,稳定低生育水平,促进人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展,现结合我省实际,提出如下实施意见:

1、控制人口数量,提高人口素质是实现我国社会主义建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。自实行计划生育以来,在全省各级党委、政府和广大人民群众共同努力下,我省人口与计划生育工作取得了显著成绩,全省已连续多年完成国家下达的人口计划,妇女总和生育率保持在更替水平以下,人口再生产类型实现了低出生、低死亡、低增长的历史性转变,为我省经济实力的增强、社会事业的发展和人民生活的改善,做出了积极贡献。但是,由于人口基数大和人口再生产的惯性作用,未来十几年,我省人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量的压力将进一步加大,人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然十分严峻。人口问题仍然是制约我省经济、社会、可持续发展的首要问题。

一、提高认识,增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。

2、稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善人口结构是今后我省人口与计划生育工作的主要任务。我省人口与计划生育工作虽然进入了低生育水平时期,但主要是依靠强有力的行政制约力量来实现的。目前,我省人口与计划生育工作还存在一些薄弱环节,群众婚育观念还没有发生根本性转变,计划生育工作的保障条件及干部队伍素质尚不能完全适应新形势的要求;随着社会主义市场经济体制的逐步建立,人口与计划生育工作还将出现不少新情况、新问题。任何政策的偏差、工作的放松、导向的错误以及外部环境的不利影响,都将导致生育率的回升,造成无法挽回的严重后果,影响我省现代化建设的全局。因此,全省各级要站在“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好新时期人口与计划生育工作的重要意义,增强紧迫感、责任感,牢固树立人口忧患意识、人均意识和可持续发展观念,坚持一年接一年、一届接一届,毫不动摇地抓紧抓好新时期人口与计划生育工作。

1、控制人口数量,提高人口素质是实现我国社会主义建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。自实行计划生育以来,在全省各级党委、政府和广大人民群众共同努力下,我省人口与计划生育工作取得了显著成绩,全省已连续多年完成国家下达的人口计划,妇女总和生育率保持在更替水平以下,人口再生产类型实现了低出生、低死亡、低增长的历史性转变,为我省经济实力的增强、社会事业的发展和人民生活的改善,做出了积极贡献。但是,由于人口基数大和人口再生产的惯性作用,未来十几年,我省人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量的压力将进一步加大,人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然十分严峻。人口问题仍然是制约我省经济、社会、可持续发展的首要问题。

二、明确目标,开创我省人口与计划生育工作的新局面。

2、稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善人口结构是今后我省人口与计划生育工作的主要任务。我省人口与计划生育工作虽然进入了低生育水平时期,但主要是依靠强有力的行政制约力量来实现的。目前,我省人口与计划生育工作还存在一些薄弱环节,群众婚育观念还没有发生根本性转变,计划生育工作的保障条件及干部队伍素质尚不能完全适应新形势的要求;随着社会主义市场经济体制的逐步建立,人口与计划生育工作还将出现不少新情况、新问题。任何政策的偏差、工作的放松、导向的错误以及外部环境的不利影响,都将导致生育率的回升,造成无法挽回的严重后果,影响我省现代化建设的全局。因此,全省各级要站在“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好新时期人口与计划生育工作的重要意义,增强紧迫感、责任感,牢固树立人口忧患意识、人均意识和可持续发展观念,坚持一年接一年、一届接一届,毫不动摇地抓紧抓好新时期人口与计划生育工作。

3、今后10年我省人口与计划生育工作目标是:到2010年总人口控制在6535万人以内;努力提高人口素质,出生婴儿性别比趋向正常,加大计划生育宣传教育力度,确保广大育龄群众享有基本的生殖保健服务,实现人口与计划生育工作思路和工作方法的两个转变。

二、明确目标,开创我省人口与计划生育工作的新局面。

4、实现今后10年我省人口与计划生育的既定目标,必须全面贯彻《决定》的六大方针,坚持人口与发展综合决策;坚持“三不变”、落实“三为主”、推行“三结合”,积极推进“两个转变”,突出党政一把手亲自抓、负总责;坚持现行的生育政策,继续鼓励晚婚晚育,提倡一对夫妻只生育一个子女,依照《湖北省计划生育条例》规定合理安排生育第二个子女,少数民族也要实行计划生育;坚持优质服务与科学管理;坚持综合治理人口问题,依法管理计划生育;坚持从实际出发,因地制宜,分类指导;坚持以人的全面发展为中心,尊重人民群众计划生育主人的地位,实行国家指导与群众自愿相结合,行政管理与群众工作相结合,组织和引导群众积极参与人口与计划生育工作;坚持解放思想,求实创新,推动我省人口与计划生育稳步健康发展。

3、今后10年我省人口与计划生育工作目标是:到2010年总人口控制在6535万人以内;努力提高人口素质,出生婴儿性别比趋向正常,加大计划生育宣传教育力度,确保广大育龄群众享有基本的生殖保健服务,实现人口与计划生育工作思路和工作方法的两个转变。

三、深化改革,建立健全人口与计划生育工作调控体系。

4、实现今后10年我省人口与计划生育的既定目标,必须全面贯彻《决定》的六大方针,坚持人口与发展综合决策;坚持“三不变”、落实“三为主”、推行“三结合”,积极推进“两个转变”,突出党政一把手亲自抓、负总责;坚持现行的生育政策,继续鼓励晚婚晚育,提倡一对夫妻只生育一个子女,依照《湖北省计划生育条例》规定合理安排生育第二个子女,少数民族也要实行计划生育;坚持优质服务与科学管理;坚持综合治理人口问题,依法管理计划生育;坚持从实际出发,因地制宜,分类指导;坚持以人的全面发展为中心,尊重人民群众计划生育主人的地位,实行国家指导与群众自愿相结合,行政管理与群众工作相结合,组织和引导群众积极参与人口与计划生育工作;坚持解放思想,求实创新,推动我省人口与计划生育稳步健康发展。

5、积极营造有利于计划生育的政策环境。各级党委、政府要把人口控制纳入本地国民经济和社会发展总体规划,协调有关部门在制定土地、企业、社会保障、户籍管理、劳动就业、教育、医疗、财税等制度和改革措施时,要把人口与计划生育工作纳入统筹考虑。特别是涉农部门要坚持把计划生育与发展农村经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来,与扶贫开发和西部开发结合起来,通过采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施,帮助计划生育农户提高自我发展能力和社会经济地位。在农村继续实行“增人不增地,减人不减地”的政策,要逐一兑现《湖北省计划生育条例》规定的各项奖惩政策。对农村实行计划生育的家庭,特别是独女户家庭,在分配集体经济收入、享受集体福利、土地承包、宅基地划分、小城镇建设以及培训、就业、就医、住房、子女入托、入学等方面应体现男女平等、优先优惠的原则。对农村自愿放弃二孩生育指标,终生只要一个孩子的家庭,在享受其他同等待遇的基础上,给予优先奖励、优先办理平安和养老保险;城市独生子女父母退休时退休费标准提高5%,并安排专项补助经费,落实对城镇下岗职工的独生子女奖励费用。对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费,并按规定上交财政,全部用于人口与计划生育事业。

三、深化改革,建立健全人口与计划生育工作调控体系。

6、加强人口与计划生育法制建设。加快人口与计划生育法制建设进程,完善与国家人口与计划生育法律法规相配套的地方性法规和规章。建立健全并严格执行计划生育行政执法责任制和错案追究制度,全面推行计划生育政务公开,认真执行计划生育“七个不准”的规定,切实维护群众的合法权益。对在计划生育工作中出现严重违法乱纪和恶性案件的单位,要追究主要负责人和相关人员的责任。强化计划生育法制教育和普法宣传,认真贯彻执行《收养法》和《母婴保健法》,依法打击各种破坏计划生育的违法犯罪行为,坚决禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠,保障人口与计划生育工作的健康发展。

5、积极营造有利于计划生育的政策环境。各级党委、政府要把人口控制纳入本地国民经济和社会发展总体规划,协调有关部门在制定土地、企业、社会保障、户籍管理、劳动就业、教育、医疗、财税等制度和改革措施时,要把人口与计划生育工作纳入统筹考虑。特别是涉农部门要坚持把计划生育与发展农村经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来,与扶贫开发和西部开发结合起来,通过采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施,帮助计划生育农户提高自我发展能力和社会经济地位。在农村继续实行“增人不增地,减人不减地”的政策,要逐一兑现《湖北省计划生育条例》规定的各项奖惩政策。对农村实行计划生育的家庭,特别是独女户家庭,在分配集体经济收入、享受集体福利、土地承包、宅基地划分、小城镇建设以及培训、就业、就医、住房、子女入托、入学等方面应体现男女平等、优先优惠的原则。对农村自愿放弃二孩生育指标,终生只要一个孩子的家庭,在享受其他同等待遇的基础上,给予优先奖励、优先办理平安和养老保险;城市独生子女父母退休时退休费标准提高5%,并安排专项补助经费,落实对城镇下岗职工的独生子女奖励费用。对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费,并按规定上交财政,全部用于人口与计划生育事业。

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